Jugendhilfeplanung
Die Aufgaben der Jugendhilfeplanung (JHP) sind im §80 des SGB VIII beschrieben. Zentrales Anliegen ist es, dass der öffentliche Träger der Jugendhilfe (in der Regel das Jugendamt) den Bestand der Einrichtungen und Dienste ermittelt, die erforderlich sind, die Bedürfnisse der Kinder und Jugendlichen sowie ihrer Personensorgeberechtigten (in der Regel die Eltern) erfüllen zu können. Die Einrichtungen und Dienste sind dabei so zu planen, dass ein möglichst wirksames, vielfältiges und aufeinander abgestimmtes Angebot von Jugendhilfeleistungen gewährleistet ist. Außerdem sollen die Eltern ihre Aufgaben in der Familie und im Erwerbsleben in Einklang bringen können.
Aufgaben
- Bedarf und Bestand an Einrichtungen und Diensten erheben und in Übereinstimmung bringen
- Kinderbetreuungs-Bedarfsplanung
- Initiierung neuer Projekte (z.B. Familienrat)
- Regelmäßige Berichterstattung im Jugendhilfeausschuss
Seit mehreren Jahren wird vom Jugendhilfeplaner des Landkreises Holzminden der Bedarf für die Kinderbetreuung im Landkreis ermittelt. Die Grundlage hierfür sind einerseits die Daten der Einwohnermeldeämter, andererseits die Auswertung von Fragebögen, die von den Leiterinnen der Kindertagesstätten in den ersten Wochen des Jahres ausgefüllt wurden. Die gewonnenen Erkenntnisse wurden in den Bedarfsplanungsgesprächen mit den Trägern und den LeiterInnen der Kitas im März und April 2016 abgestimmt und zu erwartende Entwicklungen wurden diskutiert. Mit den vorliegenden Kindertagesstättenbedarfsplänen 2016-2019 wird deshalb eine wichtige Planungshilfe geleistet, auf deren Grundlage die Gemeinden und Samtgemeinden im Landkreis den Betreuungsbedarf für die nächsten Jahre einsehen und entsprechende Planungsschritte vornehmen können. Der Blick auf die einzelnen Gemeinden, manchmal auch auf einzelne Einrichtungen, dient als Werkzeug für die zukunftsgerechte Gestaltung der Arbeit vor Ort und erfüllt den Anspruch, der sich aus der Jugendhilfeplanung und dem Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder in Niedersachsen ergibt.
Ein besonderer Schwerpunkt liegt seit einigen Jahren auf der Betreuung der unter Dreijährigen. Seit dem 1. August 2013 besteht ein Rechtsanspruch für die Betreuung von Kindern zwischen einem und drei Jahren. Das bedeutet, dass alle Eltern, die ihr 1-3-jähriges Kind in Betreuung geben möchten, ein verbindliches Recht auf einen Betreuungsplatz in einer Krippe/Kita oder bei einer Tagesmutter haben. In den nachfolgend aufgeführten Bedarfsplänen ist der Kenntnisstand zum 1.1.2016 dargestellt. Sie können sich nun in die Kindertagesstättenbedarfspläne 2016-2019, aufgegliedert auf die jeweiligen Kommunen, hineinlesen.
Family group conference (FGC) wurde ca. 1980 in Neuseeland entwickelt und nach einer erfolgreichen Projektphase gesetzlich verankert. In den letzten Jahren haben auch in Deutschland Jugendämter und freie Träger der Jugendhilfe (meist unter der Bezeichnung Familienrat) mit diesem Ansatz gearbeitet und sind zu der Erkenntnis gekommen, dass Familien im Rahmen der FGC vermehrt auf eigene Ressourcen und familiäre Unterstützung zurückgreifen und die Hilfemaßnahmen in stärkerem Maße akzeptieren.
Auf Anregung des Jugendhilfeplaners wurde im Frühjahr 2012 beim Jugendamt des Landkreises Holzminden das dreijährige Modellprojekt „Familienrat“ initiiert. Gleichzeitig wurde eine wissenschaftliche Begleitforschung durch die Hochschule für anerkannte Wissenschaft und Kunst (HAWK) Holzminden in Auftrag gegeben. Die überwiegend positiven Ergebnisse der Studie sollen künftig dazu genutzt werden, das Verfahren „Familienrat“ auch in anderen Bereichen des Landkreises (Gesundheitsamt, Sozialamt, Eingliederungshilfe, Jugendgerichtshilfe usw.) zu nutzen.
Nach der dreijährigen Modellphase wurde das Projekt mit Zustimmung des Jugendhilfeausschusses weitergeführt. Seit 2016 gibt es das Familienratsbüro, das von zwei ehrenamtlichen Koordinatorinnen auf Honorarbasis geleitet wird und unabhängig von den Jugendamtsstrukturen arbeitet. Mit dieser Umgestaltung wurde das Projekt für Familien und Einrichtungen noch niedrigschwelliger. Gleichzeitig wurde das Projekt „Nachbarschaftsrat für Flüchtlingsfamilien“ initiiert, das sehr an die Methode Familienrat angelehnt ist. Ziel dieses Projektes ist die bessere und schnellere Integration von Flüchtlingsfamilien in die Gesellschaft.
Seit 2012 arbeitet der Landkreis Holzminden mit dem in Neuseeland als „Family Group Conference“ entwickelten Verfahren „Familienrat“. Ziel dieses Verfahrens ist es, Verwandte, Freunde und Nachbarn als Unterstützer für Familien zu gewinnen, wenn diese Schwierigkeiten bei der Erziehung ihrer Kinder haben. Viele Eltern trauen sich nicht, andere Menschen um Hilfe zu bitten, wenn sie sich überfordert fühlen, dabei gibt es im engen Umfeld der Familien häufig Menschen, die gern bereit sind, Aufgaben zu übernehmen und den Eltern somit Entlastung zu bieten.
Die speziell dafür ausgebildeten ehrenamtlichen FamilienratskoordinatorInnen (sie erhalten eine Aufwandsentschädigung) helfen den Eltern, diese potentiellen UnterstützerInnen zu finden und anzusprechen. Außerdem helfen sie bei der Organisation des eigentlichen Familienrates.
Das 2012 gestartete Modellprojekt wurde bis 2015 von der Hochschule für angewandte Wissenschaft und Kunst (HAWK) wissenschaftlich begleitet. Die Ergebnisse der Studie wurden auf dem 9. Bundesnetzwerktreffen „Familienrat“, das 2015 in Holzminden stattfand präsentiert. Die Ergebnisse können sich sehen lassen: vielen Familien und ihren Kindern konnten nachhaltige Unterstützung und unbürokratische Hilfe angeboten werden. Fast alle Eltern und Kinder/Jugendliche profitierten von den Ergebnissen des Familienrates.
Das Holzmindener Projekt genießt deutschlandweit und auch in Österreich und der Schweiz große Anerkennung, was sich auch in der Tatsache niederschlägt, dass Holzminden das 9. Bundesnetzwerktreffen 2015, mit Gästen aus Österreich, der Schweiz und Luxemburg ausrichten durfte.
Seit Beginn des Jahres 2016 gibt es zusätzlich das Projekt „Nachbarschaftsrat für Flüchtlingsfamilien", das sich stark an das Verfahren des Familienrates anlehnt.
Ziel dieses Projektes ist es, Familien mit (kleinen) Kindern, die im Landkreis Holzminden einen Wohnraum zugewiesen bekommen haben, so schnell wie möglich in ihre neue Gemeinde zu integrieren. Die FamilienratskoordinatorInnen klären zunächst im Gespräch mit den Flüchtlingsfamilien, welche Hilfen benötigt werden, um schnell Kontakte zu knüpfen und die Entwicklung der Kinder zu fördern. Sie Sprechen dann Nachbarn, Kommunalpolitiker, Vertreter von Vereinen, Kita-Leiterinnen usw. an und laden sie zum „Nachbarschaftsrat“ ein. Bei diesem Treffen wird auf einem Protokoll festgehalten, wer welche Hilfe übernehmen kann. Auch die Flüchtlingsfamilie wird gebeten darzulegen, wie das Gemeindeleben bereichern möchte. Die zahlreichen Angebote hilfsbereiter BürgerInnen können mit dem „Nachbarschaftsrat“ koordiniert und strukturiert werden, Parallel- und Konkurrenzangebote können somit minimiert werden.
Ein „Familienrat“ unterstützt Familien, die vor wichtigen und manchmal weit reichenden Entscheidungen stehen. Mit Hilfe von Verwandten, Nachbarn und Freunden werden eigene Lösungen entwickelt und entschieden, welche Hilfen die Familie benötigt, selbst organisieren kann oder annehmen will.
In der Vorbereitung eines Familienrates ist es wichtig, einen möglichst großen Kreis von Menschen zu beteiligen. Je größer der Kreis ist, umso mehr Verständnis und Potential für gute Lösungen sind vorhanden und umso mehr mögliche Hilfe und Unterstützung kann es geben. Ein Familienrat soll einen guten Rahmen für die Zusammenarbeit aller Beteiligten bieten. Der/die Koordinator/in trifft hierzu gemeinsam mit der Familie in der Vorbereitung alle wichtigen Absprachen.
- Merkmale eines Familienrates sind:
- Es ist ein Verfahren zur Entscheidungsfindung. Der Familienrat ist erst beendet, wenn ein für alle Beteiligten akzeptabler Plan formuliert ist.
- Mittelpunkt des Familienrates ist immer das Kind, der/die Jugendliche.
- Es geht um gute Lösungen für die Zukunft, nicht um Schwierigkeiten in der Vergangenheit.
- Die Fragestellung für den Familienrat ist offen. Sie ist allen Beteiligten klar und es gibt noch keine festgelegte Lösung.
- Der Familienrat gehört der Familie und ihrem Netzwerk: Ihre Leute, ihre Kultur, ihre Bräuche, ihr Raum, ihre Zeit, ihr Essen und Trinken, ihr Plan.
- Der/die Koordinator/in ist unabhängig, neutral und hat kein persönliches Interesse an einem bestimmten Ergebnis.
- Die Familie hat ein Recht auf umfassende Information, private Familienzeit zur Diskussion und die uneingeschränkte Zustimmung zum Plan, sofern er sicher und rechtmäßig ist.
Alle Eltern die einen „Familienrat“ durchführen möchten können sich an das Familienratsbüro beim Landkreis Holzminden wenden und dieses kostenlose Angebot wahrnehmen.
Leitung:
- Petra Müller (0160-96486342)
- Annette Sienk (0160-96470947)
- familienrat.holzminden@gmail.com